審查嚴(yán)查業(yè)績！企業(yè)資質(zhì)升級或申報中40個注意點

發(fā)布日期：2025-05-30     閱讀次數(shù)：52

2023年9月6日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（3號文）。該文件明確規(guī)定，自2024年1月1日起，申請由住建部審批的企業(yè)資質(zhì)時，企業(yè)業(yè)績需在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（即四庫平臺）上滿足A級工程項目要求，專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績則需滿足A級或B級工程項目要求。

新政發(fā)布后，全國各省住建廳迅速響應(yīng)，陸續(xù)出臺地方性業(yè)績認(rèn)定政策。這些政策在住建部統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，對業(yè)績認(rèn)定方式等提出具體規(guī)定，為企業(yè)資質(zhì)申報提供了更清晰的指導(dǎo)。

在建筑領(lǐng)域，企業(yè)資質(zhì)申報是踐行行業(yè)法規(guī)、夯實市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)的核心管理環(huán)節(jié)，同時也是企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域、強(qiáng)化核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。鑒于資質(zhì)申報工作具有嚴(yán)格的法定程序和專業(yè)性要求，企業(yè)若要確保申報流程規(guī)范高效，就需系統(tǒng)掌握申報全流程管理機(jī)制，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本文依據(jù)住建部現(xiàn)行資質(zhì)管理規(guī)范，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管動態(tài)，全面解析資質(zhì)申報的法定程序、合規(guī)要點及風(fēng)險防控機(jī)制，為建筑企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化申報體系提供權(quán)威指導(dǎo)，助力企業(yè)依法合規(guī)提升資質(zhì)能級，有效規(guī)避潛在風(fēng)險，切實保障市場經(jīng)營活動穩(wěn)健開展。

不能認(rèn)定為有效的業(yè)績情形匯總

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》，以下業(yè)績不能認(rèn)定為有效：

工程驗收方面：

     單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

工程類型方面：

      配套工程（與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動）不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

時間限制方面：

      超過時限的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

      《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。例如申報年度為2018 年，“近5年”的業(yè)績是指2013年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

資質(zhì)范圍方面：

      超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績不予認(rèn)可，但企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

項目負(fù)責(zé)人方面：

      企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負(fù)責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認(rèn)可。

工程性質(zhì)方面：

      保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

建筑類型方面：

1.群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

2.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

企業(yè)違規(guī)方面：

1.企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

2.工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

業(yè)績認(rèn)定相關(guān)注意事項：

1.滿足多項技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項指標(biāo)考核?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績要求的“× 類中的 × 類”必須分別滿足，不能相互替代。例如建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

3.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5.申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

資質(zhì)申報中業(yè)績相關(guān)高頻“不通過” 原因

平臺記錄與規(guī)模相關(guān)

1）在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺中均無記錄，非有效業(yè)績，不予認(rèn)定。

2）業(yè)績規(guī)模不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不予認(rèn)定。

3）業(yè)績數(shù)量不達(dá)標(biāo)。

4）建筑面積不足。

5）建筑面積與圖紙總建筑面積不一致，存疑。

6）業(yè)績未提交各層平面布置圖，面積無法考核，不予認(rèn)定。

7）資質(zhì)與專業(yè)相關(guān)

8）業(yè)績超注冊專業(yè)范圍，不予認(rèn)定。

9）業(yè)績?yōu)槌Y質(zhì)承攬，不予認(rèn)可。

10）業(yè)績未體現(xiàn)特定指標(biāo)，不予認(rèn)定。

11）材料真實性與規(guī)范性相關(guān)

12）工程真實性存疑。

13）設(shè)計圖紙出圖專用章、建筑師個人執(zhí)業(yè)印章不清晰，圖紙存疑，不予認(rèn)定。

14）工程承建單位非申報單位，不予認(rèn)定。

15）所附圖紙均不規(guī)范(非完整圖紙），不予認(rèn)定。

16）設(shè)計部分不予認(rèn)定。

17）提供業(yè)績中未提供圖紙，無法反映考核指標(biāo)，不予認(rèn)定。

18）業(yè)績竣工驗收證明中的驗收結(jié)論欄內(nèi)容為同版復(fù)制，不予認(rèn)定。

19）所有業(yè)績中竣工驗收報告里沒有合同結(jié)算價款，存疑，不予認(rèn)定。

20）業(yè)績工程結(jié)算審核報告書無造價人員簽章，存疑，不予認(rèn)定。

21）業(yè)績均未按要求提供合同專用條款，不予認(rèn)定。

22）業(yè)績工程項目資金來源均為財政撥款，合同中均不顯示工程立項批準(zhǔn)文號，存疑，不予認(rèn)定。

23）各項政府投資項目均未招標(biāo)備案，存疑，不予認(rèn)定。

24）業(yè)績工程的中標(biāo)通知書中明確為招標(biāo)工程，但在施工合同中注明為非招標(biāo)工程，前后矛盾，不予認(rèn)定。

25）提供的資料不能證明項目建設(shè)期間變更增加層高手續(xù)依法合規(guī)，不予認(rèn)定。

26）未提供竣工驗收證書或工程試運行證明。

27）業(yè)績工程的審計報告存疑。

28）業(yè)績工程的施工合同中造價大小寫不一致，存疑，不予認(rèn)定。

29）所有代表工程業(yè)績的中標(biāo)通知書、工程合同、竣工驗收證明，時間跨度從2009年到2016年，格式雷同，存疑，不予認(rèn)定。

30）業(yè)績工程的中標(biāo)通知書簽字蓋章不清晰。

31）代表業(yè)績的竣工驗收報告中的工程概況內(nèi)容有誤，存疑，不予認(rèn)定。

32）結(jié)構(gòu)類型與建筑設(shè)計說明不符，存疑，不予認(rèn)定。

33）項目設(shè)計負(fù)責(zé)人的簽字在施工圖紙圖簽與竣工驗收中不一致，存疑。

34）圖紙中設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人與竣工報告設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人不一致，存疑，不予認(rèn)定。

35）合同顯示工期總?cè)諝v天數(shù)與中標(biāo)通知書顯示工期不符，存疑，不予認(rèn)定。

36）工程合同工期、計劃竣工時間與實際竣工日期跨度較大，存疑，不予認(rèn)定。

37）所有業(yè)績竣工日期與驗收日期為同一天，不合常規(guī)。

38）所有業(yè)績中項目完工時間與合同約定竣工時間完全一致，且竣工驗收時間剛好也在同一天，不符合國內(nèi)項目施工常理和實情，存疑，不予認(rèn)定。

39）業(yè)績圖紙的出圖日期與執(zhí)業(yè)印章有效期不一致，存疑，不予認(rèn)定。

40）業(yè)績工程的設(shè)計圖紙上的建設(shè)單位同中標(biāo)通知書和驗收表、合同上的建設(shè)單位不一致，不予認(rèn)定。

如果在辦理過程中有任何疑問，歡迎隨時咨詢建筑資質(zhì)代辦-正明資質(zhì)代辦！