國家能源局：進一步加強電力業(yè)務資質許可監(jiān)管！申請承裝修試電力資質難度大！

發(fā)布日期：2022-08-29     閱讀次數(shù)：850

國家能源局關于進一步加強電力業(yè)務資質許可監(jiān)管有關事項的通知

國能發(fā)資質規(guī)〔2022〕79號

各派出機構：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革決策部署，進一步加強電力業(yè)務資質許可監(jiān)管，確保放管結合、風險可控，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》以及資質許可管理有關規(guī)定要求，結合工作實際，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，深化資質許可全鏈條監(jiān)管

（一）不斷夯實信息數(shù)據(jù)基礎。通過國家能源局資質和信用信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）政務信息實時共享、持證企業(yè)資料完善等功能，及時準確做好許可信息以及許可監(jiān)管過程中形成的行政處罰、行政檢查等相關信息的錄入、核實、更新工作，持續(xù)提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量，為資質許可事前事中事后全鏈條監(jiān)管提供有力支撐。

（二）嚴格把牢事前審查關口。用好系統(tǒng)互聯(lián)互通功能，在事前審查環(huán)節(jié)實時獲取申請企業(yè)信用信息。對信用良好及守信企業(yè)，可采取免于現(xiàn)場核查、告知承諾制等便利性措施，壓減許可辦理時限；對失信及嚴重失信企業(yè)，嚴格進行許可審查，且在其信用修復前不適用告知承諾制。對于以告知承諾制方式提交的申請材料，應通過系統(tǒng)網(wǎng)絡核驗功能，對其中涉及的市場主體登記、人員任職及專業(yè)資格等申請條件填報信息進行核驗；經(jīng)確認符合法定形式要求的，方能予以受理。

（三）全面落實告知承諾制全覆蓋核查。用好系統(tǒng)事中事后核查功能，對以告知承諾制方式辦理的新申請、許可事項變更等許可事項，在作出準予許可決定后6個月內，按照《國家能源局全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制實施方案》中明確的事中事后核查工作要求，實現(xiàn)全覆蓋核查。相關行政許可決定及告知承諾書應在法定時限內對外公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

（四）精準開展信用分級分類監(jiān)管。用好系統(tǒng)雙隨機抽查、持證企業(yè)問題庫等功能，以問題為導向，按照持證企業(yè)許可類別、信用等級、所在區(qū)域等設定監(jiān)管任務，常態(tài)化開展企業(yè)信用與“雙隨機、一公開”手段相結合的分級分類許可監(jiān)管；需進行現(xiàn)場檢查的，要嚴格依據(jù)相關程序，優(yōu)化工作流程，避免增加企業(yè)和群眾負擔。

（五）定期監(jiān)督許可條件保持情況。用好系統(tǒng)許可條件保持功能，定期對智能預警篩查出存在相關問題的持證企業(yè)進行跟蹤監(jiān)督；其中，對人員情況發(fā)生變化、已不滿足許可條件要求的，責令其限期整改；對許可有效期即將屆滿或機組壽命到期的，督促其及時開展安全評估并申請辦理有效期延續(xù)、許可事項變更等業(yè)務，進一步防范化解風險，增強監(jiān)管實效。

二、融合信用措施，提升資質許可監(jiān)管效能

（六）依法進行問題查處。針對在許可事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各類不實承諾、以隱瞞或欺騙手段騙取許可等違法違規(guī)問題，嚴格依據(jù)許可管理有關規(guī)定，采取責令整改、撤銷許可決定、行政處罰等措施，加大查處力度。

（七）規(guī)范實施失信懲戒。按照能源行業(yè)市場主體信用行為清單要求，依據(jù)相關市場主體違法違規(guī)事項和行政處罰標準，規(guī)范界定輕微、較重和嚴重失信行為。在此基礎上，結合市場主體信用狀況，及時對失信市場主體進行提醒、警示和約談，強化市場主體風險意識，并依法依規(guī)實施失信懲戒。

（八）認真做好信用修復和異議處理。根據(jù)有關法定程序和時限要求，指導失信市場主體積極開展信用修復，作出信用承諾，履行法定義務，提升信用水平。信用修復決定應在受理之日起15個工作日內作出；失信市場主體完成信用修復后及時撤銷其信息公示，不再作為失信懲戒依據(jù)。異議申請應在受理之日起15個工作日內辦結，及時回應相關市場主體合理訴求。

三、加強閉環(huán)監(jiān)督，優(yōu)化資質許可服務質量

（九）切實強化日常工作監(jiān)督。進一步發(fā)揮本單位行政許可工作監(jiān)督檢查小組作用，重點圍繞許可流程是否規(guī)范、各環(huán)節(jié)的辦理是否在法定時限內完成、是否擅自擴大（縮?。┰S可范圍或增設（減少）許可條件、是否存在指定中介機構服務、是否存在違規(guī)收費的行為、許可結果是否及時主動公開等方面，加強日常行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題及時向紀檢部門移交。針對資質管理和信用工作季度通報中指出的問題，積極采取整改措施，有效彌補工作短板。

（十）嚴格遵守標準化規(guī)范要求。按照電力業(yè)務資質許可流程規(guī)范、服務規(guī)范、監(jiān)督與評價規(guī)范等許可標準化規(guī)范要求，嚴格落實許可辦理程序及時限等規(guī)定要求，保證行政許可行為規(guī)范公正透明；嚴格落實信息公開、一次性告知、首問責任、頂崗補位和文明服務等工作制度，全面實現(xiàn)許可辦理“一次不用跑”，加強許可管理工作人員業(yè)務技能培訓，增強服務意識和履職能力；注重用好許可“好差評”工作機制，并對差評問題安排專人核實確認，實名差評回訪率應達到100%，切實增強企業(yè)和群眾對許可服務的獲得感和滿意度。

　　國家能源局電力業(yè)務資質管理中心要進一步加強對各派出機構落實以上工作要求的監(jiān)督指導，并重點圍繞健全制度體系、優(yōu)化系統(tǒng)功能、完善監(jiān)督機制等方面持續(xù)發(fā)力、雙向聯(lián)動、協(xié)同促進，不斷提升資質許可管理工作質量和服務水平，助推行業(yè)高質量發(fā)展。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

國家能源局

2022年7月27日

根據(jù)電力主管部門及建筑行業(yè)的要求，企業(yè)在我國境內從事承裝、承修、承試電力設施業(yè)務必須取得許可證書，這是一項強制規(guī)定，沒有取得承裝修試設施許可證的企業(yè)不具備相應的施工資格，承裝修飾電力設施許可證的頒發(fā)及管理部門為國家電力監(jiān)管委員會。

實際上承裝修試電力設施許可證分為承裝、承修、承試三個類別，取得相應類別許可證的可以從事相應的電力設施安裝、維修、實驗業(yè)務。

申報承裝修試電力設施許可證辦理材料

（一）許可證申請表；

（二）法人證明材料和凈資產證明材料；

（三）主要設備及機具清單、經(jīng)營場所證明材料；

（四）技術負責人、安全負責人的簡歷、專業(yè)技術任職資格證書等有關證明材料；

（五）工程技術人員、經(jīng)濟管理人員明細表及其專業(yè)技術任職資格證明文件；

（六）電工作業(yè)人員登記表。

申請一級至三級承裝(修、試)電力設施許可證的，還需要提供規(guī)定年限內從事相關業(yè)務的業(yè)績報告及相關證明材料。

承裝修試電力設施許可證辦理流程

一、承裝修試電力設施許可證申請辦理流程可分為三個步驟

新申請的承裝修試電力設施許可證從五級、四級開始申請，最高新申請承裝修試電力設施許可證可以申請四級，承裝類、承修類、承試類都可以申請四級，施工范圍為35千伏。四級所需技術人員，按照辦理經(jīng)驗，均以高于規(guī)定標準申請。

1、人員資料準備。10人電力工程師，15人特種作業(yè)高壓電工。

2、資料準備。做好安全生產組織機構框架圖、安全生產管理制度、安全生產培訓制度。

3、到能源監(jiān)管局網(wǎng)站，注冊賬號、提交資料。

二、申請承裝修試電力設施許可證操作細節(jié)

1、承裝修試電力設施許可證申請資料提交

能源監(jiān)管局唯一官方網(wǎng)站，企業(yè)按照流程申報提交申請資料。

2、承裝修試電力設施許可證申請單位資料審查

提交資料后，一般5個工作日，華北能源監(jiān)管局會有反饋。

3、通過審查。

資料符合申請承裝修試電力設施許可證條件，華北能源監(jiān)管局會作出申請受理、通過通知書。

三、領取承裝修試電力設施許可證資質證書。

由于疫情期間，能源監(jiān)管局會快遞給申請單位。

想要申請這個資質，在全國范圍來看，難度都比較大，周期也很長，企業(yè)自主申請一個電力承裝修試資質大致需要8-12個月，因為很多企業(yè)人員不滿足條件，首先需要報名，參加培訓，考試合格之后，才能進入資質申報階段，很多企業(yè)由于人員緊張，抽不開身，導致報名人數(shù)過關率極低，辦理時限自然延長。因此，這個類型的資質，建議直接找正明資質代辦公司全程委托，便于操作整個過程，做好統(tǒng)籌安排工作，大約2個月可以順利拿證，為企業(yè)節(jié)約金錢和時間。