住建局發(fā)布：建筑業(yè)企業(yè)市級許可施工資質(zhì)（非市政類）動態(tài)核查長效機(jī)制的通知

發(fā)布日期：2022-08-16     閱讀次數(shù)：295

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立蘇州市建筑業(yè)企業(yè)市級許可施工資質(zhì)（非市政類）動態(tài)核查長效機(jī)制的通知

各縣級市（區(qū)）住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委；各有關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范我市建筑市場秩序，進(jìn)一步健全與完善建筑市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號），經(jīng)研究，決定建立蘇州市市級行政許可的建筑業(yè)企業(yè)施工資質(zhì)（非市政類）動態(tài)核查長效機(jī)制，具體通知如下：

一、核查范圍

工商注冊地在我市的建筑企業(yè)的市級行政許可施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)，且符合下列情形之一的：

1.通過首次、增項、重組、合并、分立申請取得市級許可資質(zhì)的；

2.企業(yè)資質(zhì)主管部門調(diào)動遷入或遷出的（遷至外市除外）；

3.存在職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象的；

4.企業(yè)被投訴舉報的；

5.有其他違法違規(guī)行為的。

二、核查方式

核查采用企業(yè)自查、行業(yè)主管部門通過系統(tǒng)及實地核查相結(jié)合的方式。

（一）企業(yè)自查：是指企業(yè)對照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）、《關(guān)于取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理人員指標(biāo)考核的通知》（建辦市〔2018〕53號）和本通知要求進(jìn)行自查并及時進(jìn)行整改。

（二）系統(tǒng)及實地核查：各級建設(shè)行政主管部門核查“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺”內(nèi)企業(yè)凈資產(chǎn)、注冊執(zhí)業(yè)資格人員、職稱人員、技術(shù)工人等信息的有效性；對企業(yè)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行現(xiàn)場實地核查。

三、核查內(nèi)容

1.工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效，企業(yè)實際情況與系統(tǒng)信息是否一致；

2.資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷、職稱（或注冊執(zhí)業(yè)資格）專業(yè)等級、個人業(yè)績、社會保險繳納情況是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

3.實驗室負(fù)責(zé)人（針對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）混凝土實驗室工作經(jīng)歷、職稱（或注冊執(zhí)業(yè)資格）專業(yè)等級、社會保險繳納情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；

4.企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、中級以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員的專業(yè)等級、人數(shù)、社會保險繳納情況是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

5.企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房、技術(shù)裝備、生產(chǎn)設(shè)備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

6.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開展揚(yáng)塵防控工作；

7.有關(guān)規(guī)章制度的建立情況，包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)文件；

8.是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。

四、核查機(jī)制

（一）企業(yè)自查。各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)于每年1月份，對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，報送上一年度企業(yè)自查材料（見附件1）至注冊地建設(shè)行政主管部門，逾期未上報的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

（二）屬地核查。各縣級市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門根據(jù)下列三類情況，在規(guī)定時間內(nèi)完成建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)全覆蓋核查。

1.自2022年1月1日至今，企業(yè)通過首次或增項申請取得市級行政許可資質(zhì)的，應(yīng)于本通知發(fā)布之日起3個月內(nèi)完成全面核查。

2.自本通知發(fā)布之日起，存在核查范圍第1條情形的，應(yīng)自企業(yè)資質(zhì)取得之日起3個月內(nèi)完成全覆蓋核查。

3.自本通知發(fā)布之日起，存在核查范圍第2、3、4、5條情形的，應(yīng)在相關(guān)事項發(fā)現(xiàn)或受理之日起3個月內(nèi)完成全覆蓋核查。

（三）督查通報。市住建局將在企業(yè)自查、屬地核查的基礎(chǔ)上，對核查范圍內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽查，并對各縣級市（區(qū)）核查情況進(jìn)行通報。

五、核查處置

1.各縣級市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門對已取得資質(zhì)企業(yè)核查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)及時下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，同時抄送各地招投標(biāo)、質(zhì)安監(jiān)管理部門，并于每季度末將核查情況表（見附件2）報送市住建局；對企業(yè)涉及資質(zhì)申報時存在虛假承諾的，經(jīng)核實后及時向資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索，提出處理意見，并同時抄送市住建局。

2.核查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求，整改期限最長不超過3個月。整改期內(nèi)，企業(yè)不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不得以不達(dá)標(biāo)的建筑業(yè)資質(zhì)承接新工程項目；建議相關(guān)部門不受理不達(dá)標(biāo)企業(yè)提出的主管部門調(diào)整和重組、合并、分立申請事項。對核查過程中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的企業(yè)在信用綜合評價中予以扣分，直至清出市場。

3.對整改期滿后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)由市住建局進(jìn)行公告，并抄送資質(zhì)行政許可機(jī)關(guān)，撤回相應(yīng)資質(zhì)。

4.對有在建項目的不達(dá)標(biāo)企業(yè)，各縣級市（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。

六、工作要求

1.高度重視，密切配合。建立市級行政許可施工資質(zhì)長效核查機(jī)制，是促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障工程質(zhì)量安全的一項重要舉措，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)高度重視，切實履行主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自糾；要主動做好配合工作，按照檢查要求提供企業(yè)相關(guān)證明材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假規(guī)避檢查。

2.依法監(jiān)管，嚴(yán)守紀(jì)律。各縣級市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一建立長效核查機(jī)制的思想認(rèn)識，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。工作人員在動態(tài)核查工作中，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，切實做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，確保我市建筑業(yè)本質(zhì)安全。

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附件：1.圖片企業(yè)提供自查材料內(nèi)容及要求

??????2.圖片蘇州市市級行政許可施工資質(zhì)（非市政類）核查情況表

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月12日