重磅！交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)監(jiān)理資質(zhì)大變！取消丙級資質(zhì)、修訂14條

發(fā)布日期：2021-07-02     閱讀次數(shù)：672

關(guān)于《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（修訂）（征求意見稿）》的起草說明

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推動公路水運(yùn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部對現(xiàn)行《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行了修訂，起草了《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（修訂）（征求意見稿）》。

有關(guān)情況說明如下：

一、修訂必要性

黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是落實(shí)該項(xiàng)任務(wù)的重要舉措。

交通運(yùn)輸部于20世紀(jì)90年代建立了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度，有效提升了工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)了公路水運(yùn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“放管服”改革的深入，現(xiàn)行《規(guī)定》也顯現(xiàn)出資質(zhì)類別劃分過細(xì)、等級數(shù)量過多和審批流程復(fù)雜等不足，迫切需要加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。

二、修訂過程

自2019年起，交通運(yùn)輸部開展了深化公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革研究工作，對監(jiān)理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、省級交通運(yùn)輸主管部門及其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了廣泛調(diào)研，提出了改革措施建議；

2020年10月，交通運(yùn)輸部專題會原則同意相關(guān)改革措施建議；

2020年11月，就改革措施征求了各省級交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)協(xié)會意見，并進(jìn)行了修改完善；

2021年1月，交通運(yùn)輸部部務(wù)會審議通過了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革措施建議；

隨后，交通運(yùn)輸部公路局會同水運(yùn)局落實(shí)部務(wù)會要求，組織開展了《規(guī)定》修訂起草工作，對有關(guān)行業(yè)協(xié)會、部分企業(yè)、省級交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行了深入調(diào)研，組織有關(guān)專家進(jìn)行了研討，形成了《規(guī)定（修訂）（征求意見稿）》。

三、修訂主要內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》共五章35條和3個(gè)附件。本次修訂共修訂14條，刪除6條，增加1條，同時(shí)對3個(gè)附件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。修訂后共五章30條，3個(gè)附件。修訂內(nèi)容主要包括：

（一）壓減資質(zhì)類別、等級。

取消公路工程專業(yè)丙級、特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)和水運(yùn)工程專業(yè)丙級4項(xiàng)資質(zhì)，修訂后公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級和公路機(jī)電工程專項(xiàng)，水運(yùn)工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)。據(jù)此，修訂第五、六、八條。

（二）調(diào)整資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍。

對資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍作相應(yīng)調(diào)整，原特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍并入公路工程甲級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍，公路工程專業(yè)乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍不再包括高速公路路基工程。據(jù)此，修訂第六條和附件3。

（三）下放行政許可事項(xiàng)。

將公路工程乙級資質(zhì)許可下放至省級交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施。

修訂后，部負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)甲級和公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)許可工作，省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)乙級，水運(yùn)工程專業(yè)甲、乙級和水運(yùn)工程機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)許可工作。據(jù)此，修訂第八條。

（四）取消定期檢驗(yàn)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。

對各類別、等級資質(zhì)，在證書有效期內(nèi)不再實(shí)行定期檢驗(yàn)。據(jù)此，刪除定期檢驗(yàn)相關(guān)的第二十一、二十二、二十三、二十四、二十六條。

明確通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式強(qiáng)化資質(zhì)動態(tài)核查；并明確對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理企業(yè)責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，撤回對其的資質(zhì)許可。據(jù)此，修訂第二十五條。

（五）部分資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾制。

規(guī)定對公路工程專業(yè)乙級資質(zhì)、水運(yùn)工程專業(yè)乙級和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)資質(zhì)，實(shí)行告知承諾方式審批。微信搜索監(jiān)理檢測網(wǎng)關(guān)注，據(jù)此，新增1條作為第十一條。

（六）簡化重大事項(xiàng)變更資質(zhì)重新核定標(biāo)準(zhǔn)。

對企業(yè)因合并、分立、重組、改制等情形申請重大事項(xiàng)變更的，重點(diǎn)審核企業(yè)人員數(shù)量，簡化對業(yè)績指標(biāo)的考核要求。

修訂后，公路工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績和監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)績，水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績。

據(jù)此，完善附件1中關(guān)于重大事項(xiàng)變更資質(zhì)重新核定的標(biāo)準(zhǔn)條件。

（七）完善資質(zhì)條件設(shè)置。

一是簡化儀器設(shè)備要求，僅保留必要的核心儀器設(shè)備要求，如公路工程專業(yè)甲級資質(zhì)僅保留土工試驗(yàn)、瀝青試驗(yàn)等設(shè)備要求。

二是取消對技術(shù)人員專業(yè)類別齊全的要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是將當(dāng)前由《關(guān)于貫徹實(shí)施<公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》設(shè)定的資質(zhì)重新核定條件在《規(guī)定》中予以明確。

四是關(guān)于乙級資質(zhì)延續(xù)，原乙級資質(zhì)延續(xù)考核企業(yè)業(yè)績、丙級資質(zhì)延續(xù)考核個(gè)人業(yè)績，合并后乙級作為最低等級不再考核監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)績，改為考核企業(yè)業(yè)績，條件更為合理。

五是調(diào)整完善對企業(yè)信譽(yù)要求的文字表述。據(jù)此，修訂附件1、2。

（八）優(yōu)化審批流程，規(guī)范專家?guī)旃芾怼?/p>

明確資質(zhì)許可實(shí)行網(wǎng)上辦理，取消交通運(yùn)輸部許可資質(zhì)的省級初審環(huán)節(jié)。

據(jù)此，刪除第十條，修訂第九、十一條。明確許可機(jī)關(guān)應(yīng)組建資質(zhì)評審專家?guī)觳⒆龊脤＜規(guī)旃芾砉ぷ?。?jù)此，修訂第十三條。

（九）調(diào)整部分文字表述。

為與法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的表述保持一致，并使有關(guān)概念更加明晰，對部分文字表述進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)此，修訂第十六、十七、十九、二十八、二十九、三十四、三十五條和附件3。

交通運(yùn)輸部 

2021年6月24日